“醫(yī)者清,則患者樂?！苯ㄔO(shè)清廉醫(yī)院,是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“干在實(shí)處永無止境,走在前列要謀新篇,勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”重要指示精神的具體行動(dòng),是落實(shí)清廉湖南、清廉湖南建設(shè)總體部署的重要舉措,更是全面從嚴(yán)治黨要求在衛(wèi)生健康行業(yè)的新實(shí)踐新探索。作為湖南省地市級(jí)最大的三級(jí)甲等公立醫(yī)院———郴州市第一人民醫(yī)院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于廉潔文化建設(shè)的重要要求,始終把廉政文化建設(shè)作為深化全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,以“廉政文化宣傳教育月”為契機(jī),圍繞特色教育、典型教育、平臺(tái)教育和長(zhǎng)效教育四個(gè)方面探索“四位一體”廉政教育新模式,努力打造“黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新”的清廉醫(yī)院,為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
1、清廉醫(yī)院建設(shè)的實(shí)踐
1.1特色教育“多樣化”
為增強(qiáng)廉政文化的感染力,醫(yī)院以各種主題鮮明、內(nèi)容豐富的活動(dòng)為抓手,讓廉潔內(nèi)化為廣大黨員干部心中的自覺和習(xí)慣。一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。醫(yī)院黨委扛牢清廉醫(yī)院建設(shè)主體責(zé)任,將清廉教育融入日常業(yè)務(wù)工作中,依托黨支部“三會(huì)一課”等載體,推動(dòng)廉潔思想入腦入心;以十個(gè)個(gè)黨總支為單位,開展“總支書記講廉政黨課”活動(dòng),針對(duì)本總支實(shí)際情況,帶領(lǐng)所轄支部開展有針對(duì)性的特色廉政教育,充分發(fā)揮黨總支的政治功能,使每一個(gè)黨總支都成為清正廉潔的戰(zhàn)斗堡壘。二是開展專題講座。邀請(qǐng)了市紀(jì)委專家來院作題為《創(chuàng)清廉醫(yī)院,樹清風(fēng)正氣》的講座,結(jié)合當(dāng)前我國(guó)反腐形勢(shì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn),深入淺出剖析醫(yī)療領(lǐng)域相關(guān)人員違紀(jì)違法的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及原因,進(jìn)一步筑牢了全院職工拒腐防變的思想防線。三是厚植廉政文化。組織50余名黨員干部參觀汝城沙洲、黃克誠(chéng)故居等革命傳統(tǒng)基地和廉政文化教育基地,聆聽先賢清廉故事,接受潤(rùn)物無聲的清廉文化洗禮。
1.2典型教育“當(dāng)面化”
用好案例“活教材”是開展廉政教育的重要方式之一。針對(duì)院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和一線職工,開展內(nèi)容不同、形式各異的警示教育,打出了“典型案例+剖析示警+紀(jì)法鏈接”的組合拳。
一是開展首屆“5.10”廉潔警示教育日活動(dòng)。組織全體院領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)中層干部及重點(diǎn)敏感崗位人員集中觀看警示教育片《小鬼難纏》,引導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”用好手中權(quán)力,守好廉政底線。
二是聚焦身邊典型案例召開警示教育大會(huì)。利用職能部門交班例會(huì)、院周會(huì)等定期通報(bào)醫(yī)院違紀(jì)違規(guī)案例,向全院持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào);創(chuàng)新引導(dǎo)受處分人員在院周會(huì)現(xiàn)場(chǎng)公開檢討,推動(dòng)以案示警向以案促改深化拓展。
三是堅(jiān)持防微杜漸禁于未然。針對(duì)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn),結(jié)合醫(yī)院苗頭性、傾向性問題,組織全院職工觀看醫(yī)療警示教育片《斬?cái)鄧C與被圍獵的黑色利益鏈》,要求每一位職工查擺自己,以忠誠(chéng)干凈身份服務(wù)好百姓安康。
1.3平臺(tái)教育“線上化”
為不斷豐富拓展廉政教育載體,醫(yī)院開通了“清廉一醫(yī)”微信公眾號(hào),制作“廉”花名片,以“黨紀(jì)法規(guī)”“廉政動(dòng)態(tài)”“廉政課堂”子欄目為依托,打造了集政策性與知識(shí)性、嚴(yán)肅性與趣味性為一體的廉政教育平臺(tái),讓全院職工在潛移默化中接受廉政文化的熏陶。同時(shí)充分利用省市各類新媒體平臺(tái),唱響醫(yī)院廉潔主旋律,凝聚廉潔正能量。此外,緊盯節(jié)點(diǎn),通過院內(nèi)OA、QQ群及微信群等,及時(shí)向全院黨員干部發(fā)送節(jié)日廉潔溫馨提醒,要求全體黨員干部做到風(fēng)清氣正、廉潔過節(jié)。
1.4長(zhǎng)效教育“常態(tài)化”
“千里之堤毀于蟻穴”,廉政教育重在持續(xù)深入,醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察室致力于推動(dòng)長(zhǎng)效教育的“常態(tài)化”。一是健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。牽頭編報(bào)年度內(nèi)部控制報(bào)告,以內(nèi)部控制倒逼提升醫(yī)院治理效能;針對(duì)醫(yī)院管理漏洞,及時(shí)提醒風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)構(gòu)建完備的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
二是盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域。針對(duì)人事任免、物資采購、工程建設(shè)、專項(xiàng)資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及整改教育,積極推動(dòng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整改工作,針對(duì)具體問題督促相關(guān)部門深化整改到位。
三是開展違規(guī)收受紅包禮金專項(xiàng)整治工作。通過自我梳理“清”、支部動(dòng)員“講”、問題暗訪“查”,教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺抵制違規(guī)收送紅包禮金,營(yíng)造崇廉拒腐的行業(yè)氛圍。
2、推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)工作措施
2.1建立患者綜合服務(wù)中心
以患者中心,整合相關(guān)科室服務(wù)功能,將職能科室便民服務(wù)、證明服務(wù)等延伸到綜合服務(wù)中心,優(yōu)化服務(wù)流程和提升服務(wù)品質(zhì),服務(wù)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。
2.2整合患者投訴處理中心
整合醫(yī)院服務(wù)投訴平臺(tái)(投訴處理中心),優(yōu)化投訴處理流程,明確專人負(fù)責(zé),按照“137”工作要求,提高服務(wù)投訴處理工作效率,暢通患者投訴渠道,使患者訴求能夠更加方便快捷地得到反饋,保證患者投訴事事有回音,件件有著落。
2.3完善院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度
規(guī)范院領(lǐng)導(dǎo)接待管理,制度上墻,進(jìn)一步加強(qiáng)院領(lǐng)導(dǎo)與患者、患者家屬以及醫(yī)院職工的溝通,面對(duì)面交流,搭起民意溝通的“連心橋”,廣泛聽取職工、群眾的意見及建議,暢通信訪渠道,及時(shí)解決職工工作中及群眾就醫(yī)過程中反映的“急難愁盼”問題,切實(shí)推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)務(wù)實(shí)為民活動(dòng)。
2.4建立馬上監(jiān)督馬上辦、馬上舉報(bào)馬上查工作機(jī)制
通過聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、出臺(tái)廉潔從業(yè)“十嚴(yán)禁”等措施,建立快速督促機(jī)制,強(qiáng)力推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)改善,樹立清廉有為院風(fēng)。
2.5建立滿意度評(píng)價(jià)綜合平臺(tái)
優(yōu)化整合各科室滿意度調(diào)查數(shù)據(jù),建立智能化大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)平臺(tái),客觀、真實(shí)、快速收集整理患者、職工對(duì)醫(yī)院管理、服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)信息,為醫(yī)院持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)提供大數(shù)據(jù)支持。
3、清廉醫(yī)院建設(shè)的成效
“醫(yī)”身正氣蔚然成風(fēng)。郴州市第一人民醫(yī)院已初步形成“黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新”的喜人局面,發(fā)展更有質(zhì)量,醫(yī)患關(guān)系更加和諧。通過制度完善、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文化引領(lǐng)三大抓手,“清廉醫(yī)院”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、成效初顯。清廉醫(yī)院建設(shè)工作被《湖南日?qǐng)?bào)》《郴州日?qǐng)?bào)》郴州電視臺(tái)等多家媒體媒體報(bào)道,2022年上半年醫(yī)院藥占和耗占比同持續(xù)下降,全院共退回紅包50個(gè),收到錦旗73面。醫(yī)院也先后迎來多家單位參觀學(xué)習(xí)。
4、推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)的對(duì)策建議
清廉醫(yī)院建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)復(fù)雜的工程,關(guān)乎老百姓的切身利益,更是保障廣大老百姓健康權(quán)益的迫切需要。為此,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,需要不斷深化清廉醫(yī)院建設(shè),把清廉建設(shè)的理念、措施貫穿醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的全過程,高站位謀劃、系統(tǒng)性推進(jìn),營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
4.1理順體制機(jī)制,完善清廉醫(yī)院治理體系
首先要選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)委班子和紀(jì)檢監(jiān)察專職工作人員,堅(jiān)決把政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的黨總支(支部)紀(jì)檢員選出來用起來,逐步落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍職責(zé)清晰、履職到位,職能、人員和工作深度融合。進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛紀(jì)檢干部,落實(shí)相關(guān)制度,激勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部增強(qiáng)責(zé)任、提高能力、發(fā)揮作用。
其次要將清廉醫(yī)院建設(shè)與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度相結(jié)合。要緊緊圍繞公立醫(yī)院綜合改革目標(biāo)任務(wù)考核要求,充分發(fā)揮公立醫(yī)院績(jī)效考核“指揮棒”作用。要在醫(yī)院推進(jìn)業(yè)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督等協(xié)調(diào)推進(jìn)的大監(jiān)督格局。促進(jìn)醫(yī)院治理體系建設(shè),明晰權(quán)責(zé),推進(jìn)管理重心下移,逐步提高醫(yī)院治理現(xiàn)代化水平。要發(fā)揮醫(yī)院各級(jí)黨組織紀(jì)檢委員和社會(huì)特邀監(jiān)察員的作用,實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”,突出政治監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和作風(fēng)監(jiān)督,把工作重心聚焦到對(duì)主責(zé)部門的履職監(jiān)督、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政監(jiān)督、對(duì)違紀(jì)違規(guī)的問責(zé)監(jiān)督。
4.2層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究
要堅(jiān)持以人民為中心,始終堅(jiān)持“為了人民的健康”的辦院宗旨,解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。開展“床位”問題專項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng),提高群眾看病就醫(yī)滿意度。堅(jiān)持“小切口”治理,推動(dòng)有效解決“床位”方面群眾“急難愁盼”問題。重點(diǎn)整治違規(guī)收受回扣、提成;接受影響醫(yī)療行為公正性的活動(dòng);干預(yù)插手采購和工程建設(shè);泄露經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息和利用床位、診療等資源謀取私利;違法套取醫(yī)保資金;不合理治療等八個(gè)方面的問題。對(duì)有令不行、有禁不止等問題,堅(jiān)決查處,絕不姑息。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于鞏固拓展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神成果的六條措施》,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待、津補(bǔ)貼發(fā)放、工會(huì)經(jīng)費(fèi)及科主任基金等管理和使用;堅(jiān)決糾治影響黨中央和省委市委決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益等問題;堅(jiān)決整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng),重點(diǎn)防治黨員干部職工酒駕、醉駕、吸毒、嫖娼等違紀(jì)違法行為,杜絕再次發(fā)生;深入整治違規(guī)收送紅包禮金回扣等頑疾,營(yíng)造風(fēng)清氣正政治環(huán)境。
4.3規(guī)范執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,深化正風(fēng)肅紀(jì)
要不斷強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制,建立處方點(diǎn)評(píng)和臨床用藥管理制度,開展藥品、耗材大額預(yù)警管理;規(guī)范醫(yī)藥產(chǎn)品(包括設(shè)備耗材)采購及銷售行為,要求供貨商簽署藥品廉潔購銷承諾書、建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良登記臺(tái)賬;依托醫(yī)院信息化建設(shè),完善反商業(yè)統(tǒng)方制度;列出重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并督促制定相應(yīng)的防控措施;嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位工作人員定期輪崗交流制度。
4.4分層分類施教,構(gòu)建“清廉”“大宣教”格局
要貫徹落實(shí)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見,抓實(shí)抓好紀(jì)法教育、警示教育、廉潔教育,推進(jìn)家教家風(fēng)建設(shè),教育引導(dǎo)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政、修身齊家,以良好黨風(fēng)政風(fēng)浸潤(rùn)院風(fēng)醫(yī)風(fēng)。深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè),充分發(fā)揮“半條被子”“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”等郴州紅色資源、清廉故事育人功能,教育引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng),傳承紅色基因,汲取奮進(jìn)力量。用心打造“惠愛清風(fēng)”特色品牌,加強(qiáng)干部職工清廉文化教育,打造清廉文化宣傳陣地,積極運(yùn)用多種宣傳方式,不斷增強(qiáng)清廉文化的影響力、感染力、滲透力,讓以清為美、以廉為榮在醫(yī)院蔚然成風(fēng)。